20 июня 2013 года было опубликовано Постановление Правительства РФ «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу», в котором освещены основные направления работ и расходы на них. Фактические затраты по программе в целом на сегодняшний день ещё не превышают плановых, однако на некоторые моменты стоит обратить особое внимание.

Показатели по подпрограмме «Строительство и реконструкция спортивных объектов» уже сейчас превышают плановые почти на 9 млрд рублей. Реальные расходы на иные мероприятия, связанные с подготовкой к проведению чемпионата мира по футболу, а именно: на мероприятия автономной некоммерческой организации «Организационный комитет «Россия –2018» превышают запланированные на 8,5 млрд рублей. На реализацию мероприятий по управлению Программой, в которую входят выполнение функций застройщика стадионов, а также их эксплуатация, потратили почти на 6 млрд рублей больше, чем планировали. Фактические затраты на обеспечение безопасности превысили план на 1 млрд рублей. Перерасход средств по этим подпрограммам составил почти 24,5 млрд рублей.

Однако если итоговые показатели оказались меньше запланированных, то на чём-то должны были сэкономить. «Обделёнными» в своём роде оказались строительство и реконструкция инфраструктур средств размещения, транспорта и энергоснабжения, подготовка инфраструктуры связи и информационных технологий и другие подпрограммы. Общая экономия по этим направлениям составила 44,5 млрд рублей.

Из приведённых выше цифр можно заметить, что наибольшее отклонение в фактических и плановых показателях наблюдается в подпрограмме «Строительство и реконструкция спортивных объектов»в совокупности с выполнением функций застройщика и эксплуатации стадионов. Поскольку превышение расходов по данному направлению является самым крупным, основную часть работы мы посвятили анализу выделения средств на строительство и реконструкцию стадионов.

В задачи подпрограммы входят строительство, реконструкция, реставрация и подготовка спортивных объектов, а также такие работы, как оснащение футбольных стадионов травяным покрытием («Казань Арена») и временными трибунами (сочинский «Фишт»).

Интересен тот факт, что в плане-графике реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу отклонение фактических затрат на строительство и реконструкцию стадионов от плановых составляет 54,24 млрд рублей. Это в 6 раз больше перерасхода, запланированного по подпрограмме. Новая сумма ещё не отражена в изменениях Постановления Правительства РФ, поэтому данный аспект и вызывает интерес к дальнейшему изучению.

Планируемые затраты практически на все стадионы, описанные в Программе, оказались ниже реальных. Причём перевыполнение плана колеблется от 13% (Стадионы «Волгоград Арена» и «Фишт») до 155% («Стадион Санкт-Петербург»). Исключение составляют только футбольные арены в Екатеринбурге и Казани. Экономия на реконструкцию и подготовку данных стадионов составила 14% и 95% соответственно.

Учитывая общее превышение показателей на 54 млрд рублей, уменьшение фактических расходов на реконструкцию всего 2-х стадионов из 12 не отразились на конечном результате положительно.

В Волгограде прежде чем начать строительство, необходимо было демонтировать старый стадион «Центральный». На данный момент работы по строительству ведутся круглосуточно. Завершить объект планируется до конца текущего года. Фактические затраты на Волгоградский стадион составили 17,236 млрд рублей, что на 2 млрд превысило плановые показатели.

Стадион в Екатеринбурге, который сохранил от старой спортивной арены лишь одну стену фасада, изначально должен был вмещать 45 000 человек.Теперь Екатеринбург примет только матчи группового этапа из-за сокращения числа зрительских мест. Это привело к уменьшению затрат с 15 млрд рублей до 13 млрд.

В Казани стадион для проведения игр Чемпионата мира был построен еще в 2013 году и уже принималцеремонию открытия летней Универсиады. Первоначальные затраты ожидались на уровне 968,5 млн рублей, но в итоге послесокращения планируемых мероприятий они были сокращены до 50 млн рублей.

Арена, строящаяся в Калининграде, во время Чемпионата мира будет вмещать 35 000 человек, что на 10 000 меньше первоначального запросаFIFA. Проект в этом городе является довольно сложным из-за зыбкой почвы, поэтому затраты при возведении оказались выше на 3 млрд рублей, чем планировалось.Фактические расходы составили 15,219 млрд рублей.

Как только стало известно, что Россия примет Чемпионат мира в 2018 году, было решено, что первый и финальные матчи должны пройти на центральном спортивном сооружении Москвы - стадионе «Лужники». Было принято решение не перестраивать арену с «нуля», а заняться реконструкцией, дабы сохранить исторический облик стадиона. Защита архитектурной композиции привела к увеличению затрат с 22 млрд до 26,6 млрд рублей.

Единственным стадионом чемпионата, который возводился целиком и полностью на деньги частного владельца, стала арена спортивного клуба «Спартак». Однако и здесь не удалось избежать превышения плановой стоимости строительства. Реальный объем средств, потраченных на выполнение работ, составил 14,5 млрд рублей.

Архитектура стадиона в Нижнем Новгородеотображает характер города и объединяет в себе, как задумывали проектировщики, тему футбола, воды и ветра. Стоимость постройки отклонилась от планового значения на 2,71 млрд рублейи составила 17,97 млрд рублей.

В Ростове-на-Дону стадион также, как в большинстве городов, строится, а не реконструируется. Возведением этого стадиона, как и калининградского, занимается Араз Агаларов, на счету которого строительство крупнейшего в Европе отеля и единственной частной станции метро, спортивными объектами предприниматель еще не занимался. Затраты на строительство превысили плановые показатели на 4,63 млрд рублей, составив почти 20 млрд рублей.

Грандиозное сооружение в Самаре получило рабочее название «Сфероид». ПСО «Казань», принимающее участие в строительстве стадиона, потребовало увеличить смету. В связи с этим власти хотели расторгнуть с подрядчиком контракт, но в итоге пошли на уступки, увеличив конечную стоимость до 18 836,2 млн рублей.

Наиболее обсуждаемым спортивным объектом Чемпионата мира 2018 стал стадион в Санкт-Петербурге. Администрация города дважды разрывала контракты с подрядчиками, не желая больше увеличивать расходы на строительство. Однако это совсем не помогло, и фактические затраты превысили плановые в 2,5 раза (на 29,6 млрд рублей).

Самым маленьким из городов Чемпионата Мира 2018 является Саранск, в котором строительство стадиона долгое время находилось под вопросом из-за недостаточно высокого уровня развития инфраструктуры. В связи с рядом проблем расходы на строительство были увеличены на 3 млрд рублей и составили 16,5 млрд.

Олимпийской арене «Фишт» была необходима лишь реконструкция, чтобы она стала приспособленной для проведения футбольных матчей высокого уровня. На стадионе проводится демонтаж кровли, высадка травы на поле, а также увеличение числа зрительных мест, что в результате вышло чуть дороже, чем ожидалось ранее: вместо 3,4 млрд рублейзатраты составили 3,84 млрд.

Ответственным исполнителем строительно-монтажных работ в 7-ми городах России, а именно: в Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске, Волгограде и Екатеринбурге, стало федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт-инжиниринг». Его единственным учредителем является Министерство спорта Российской Федерации. Генеральным директором компании стал Милованов А.В., ранее занимавший должность генерального директора АНО «Арена-2018». Предприятию был выделен самый большой объём денежных средств в размере почти 122 млрд рублей.

На втором месте по объёму выделенных средств, которые были потрачены на строительство стадионов в Калининграде и Ростове-на-Дону, оказалось АО «Крокус Интернэшнл». Учредителем, генеральным директором и единственным акционером организации является один из богатейших бизнесменов России по мнению журнала Forbes Агаларов Араз Искендер Оглы. Сумма, направленная акционерному обществу на выполнение работ, составила 37 млрд. рублей.

Следующую строчку в нашем рейтинге занимает ООО «ПСО Казань». На строительство стадионов в Самаре и Саранске данной компании потребовалось 34 млрд рублей. Учредитель и одновременно генеральный директор общества - депутат Государственного совета Республики Татарстан Зиганшин Равиль Хабибуллович.

Почти 33 млрд рублей на строительство стадионов в Волгограде и Нижнем Новгороде получило акционерное общество «Стройтрансгаз». 40% от общего размера уставного капитала владеет семья Беккер, менее 1% принадлежит ПАО «Газпром», остальными около 60% обладают другие физические лица. Ген. директором компании был назначен
Хряпов М.В. Контрольным пакетом акций (63%) владеет частная инвестиционная группа VolgaGroup, подконтрольная миллиардеру Геннадию Тимченко, 20% акций принадлежат АО «Газпромбанк», а остальными 17% располагает Михаил Кенин.

Одним из генеральных подрядчиков в строительстве «Стадиона Санкт-Петербург» был назначен АО «Трансстрой». Объём денежных средств, выделенный организации на выполнение работ, составил 24 млрд рублей. Генеральным директором общества стал Шмидт Э.Ю. Контрольный пакет акций принадлежит ООО «ПСК «Трансстрой», который ранее контролировался холдингом российского миллиардера Олега Дерипаски.

Ответственным исполнителем реконструкции стадиона «Лужники» в Москве стало акционерное общество «Мосинжпроект», учредителем и единственным акционером которого является Правительство Москвы. Генеральным директором организации был назначен Газизуллин Марс Мулланурович. До этой должности он являлся заместителем генерального директора описанной выше компании «ПСО Казань». На выполнение работ предприятию выделили 12 млрд рублей.

Почти такую же сумму получило акционерное общество «Синара-Девелопмент», принимающее участие в строительстве «Екатеринбург Арены». Его генеральным директором стал Уфимцев Тимур Александрович. Учредителем компании является АО «Группа Синара», председателем совета директоров является крупный российский предприниматель, миллиардер Пумпянский Дмитрий Александрович.

И последним крупным в финансовом плане подрядчиком становится ПАО «Метрострой», принимавшее участие в строительстве объекта «Стадион Санкт-Петербург». Объём выделенных данной компании денежных средств составил почти 11 млрд рублей. Наибольшей долей в уставном капитале организации (25%) обладает ГУП «Петербургский метрополитен». Также ему принадлежат 33,3% всех акций. Правительство Санкт-Петербурга владеет 21% уставного капитала и 28% акций «Метростроя». Оставшаяся доля как уставного капитала, так и акций принадлежит семье Александровых. Генеральный директор общества – член Академии транспорта России Александров В.Н.

Как мы видим, основные лица компаний, которым был выделен самый большой объём денежных средств на выполнение строительных работ, являются весьма состоятельными и уважаемыми персонами в мире строительства, бизнеса и предпринимательства.

Проведем сравнение расходов на подготовку и проведение Чемпионата мира по футболу в России с аналогичными мероприятиями за рубежом. Страны, принимающие у себя Чемпионат мира по футболу, с каждым разом тратят на него все больше средств. Согласно данным, опубликованным в СМИ, Южная Африка потратила примерно 4 млрд долларов (235,3 млрд рублей по курсу ЦБ на 21.07.2017) на проведение Чемпионата мира по футболу в 2010 году. Бразилии удалось превзойти ее, бюджет Чемпионата мира по футболу в 2014 годусоставил 25,6 млрд реалов (480,26 млрд рублей по курсу ЦБ на 21.07.2017). На сегодняшний день расходы на подготовку и проведение чемпионата 2018 года в России достигли 643,55 млрд рублей.

Для того чтобы все спортивные объекты были пригодны для пользования и после проведения чемпионата, в 2015 году была разработана и утверждена Концепция наследия чемпионата мира по футболу по обеспечению эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов с учетом потребностей субъектов Российской Федерации. Данный документ направлен на решение задач по эксплуатации построенных к чемпионату мира по футболу стадионов итренировочных площадок (новые должны быть возведены в 9 субъектах РФ, а старые утверждено реконструировать в 22 регионах) с целью развития профильных детско-юношеских спортивных школ.

Помимо спортивных объектов, Чемпионат оставит «наследие» по части инфраструктуры средств размещения и транспорта. Новые гостиницы построены в 6 крупных городах России и 1 населённом пункте в Нижегородской области. В Саранске после проведения Чемпионата мира гостиничный комплекс преобразуется в жилой, и квартиры будут доступны для покупателей. В Ростове-на-Дону полным ходом идёт строительство нового аэропорта «Южный». Он является первым аэровокзалом России за последние 25 лет, возводимым с «нуля». Был полностью восстановлен международный аэропорт «Нижний Новгород». Новые терминалы и взлётно-посадочные полосы построили и ввели в эксплуатацию в Волгограде и Москве. Реконструкция аэропортов проходит также в Екатеринбурге, Саранске, Калининграде и Санкт-Петербурге. В Волгограде была построена вертолетная площадка для транспортировки экстренных больных. К 2018 году будет продлена линия метрополитена в городе Нижний Новгород, и откроется новая станция метро «Новокрестовская» в Санкт-Петербурге, которая упростит путь к стадиону. К данной станции метрополитена также идёт строительство тоннеля, который расположится под Финским заливом. В городе Ростов-на-Дону планируется реконструировать набережную города, создать около восьми тысяч парковочных мест и велосипедные дорожки. Велодорожки по обе стороны дороги появятся и в Самаре.

Все вышеперечисленные объекты и составляют то самое «наследие» Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России. Построенные и реконструированные стадионы, тренировочные площадки, гостиницы, аэропорты, станции метро и другие объекты инфраструктуры и обустройства городов и регионов после проведения Чемпионата будут способствовать повышению конкурентоспособности экономики Российской Федерации на мировой арене, а также создадут более благоприятную среду для граждан, и, как следствие, обеспечат более достойный уровень жизни.

Конечно, все эти изменения могут происходить к лучшему, однако мы не можем утверждать, что все расходы на подготовку окупятся в скором времени. Потрачено уже более 643 млрд рублей, и, скорее всего, эта цифра будет расти, поскольку до чемпионата осталось чуть менее года, а строительных и организационных работ ещё достаточно. Невозможно однозначно сказать, стоит ли таких денег тот результат, который принесёт России Чемпионат мира по футболу 2018 года. Ответ на этот вопрос остаётся личным делом каждого, а наш проект может только помочь сделать правильный выбор.